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控制性詳細規(guī)劃 （regulatory plan）是城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，用以控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境的規(guī)劃。根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》第二十二條至第二十四條的規(guī)定，根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應當編制控制性詳細規(guī)劃，以控制建設(shè)用地性質(zhì)，使用強度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導修建性詳細規(guī)劃的編制?？刂菩栽敿氁?guī)劃主要以對地塊的用地使用控制和環(huán)境容量控制、建筑建造控制和城市設(shè)計引導、市政工程設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套，以及交通活動控制和環(huán)境保護規(guī)定為主要內(nèi)容，并針對不同地塊、不同建設(shè)項目和不同開發(fā)過程，應用指標量化、條文規(guī)定、圖則標定等方式對各控制要素進行定性、定量、定位和定界的控制和引導。控制性詳細規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可、實施規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導修建性詳細規(guī)劃的編制。
一、編制
1、編制機關(guān)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃；其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。
2、編制單位城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)）應當委托具備相應資質(zhì)等級的規(guī)劃編制單位承擔控制性詳細規(guī)劃的具體編制工作。
3、編制要求
（1）編制控制性詳細規(guī)劃，應當綜合考慮當?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地權(quán)屬等因素，滿足城市地下空間利用的需要。
（2）編制控制性詳細規(guī)劃，應當依據(jù)經(jīng)批準的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，遵守國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。
4、基本內(nèi)容控制性詳細規(guī)劃應當包括下列基本內(nèi)容：
（1）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；
（2）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；
（3）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；（4）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線（紫線）、地表水體保護和控制的地域界線（藍線）等“四線”及控制要求。編制大城市和特大城市的控制性詳細規(guī)劃，可以根據(jù)本地實際情況，結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)要求等，將建設(shè)地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃。鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃可以根據(jù)實際情況，適當調(diào)整或者減少控制要求和指標。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結(jié)合，提出規(guī)劃控制要求和指標。
5、征求意見控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后，控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應當依法將控制性詳細規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于30日。公告的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式，應當在政府信息網(wǎng)站以及當?shù)刂饕侣劽襟w上公告。
6、編制計劃控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應當制訂控制性詳細規(guī)劃編制工作計劃，分期、分批地編制控制性詳細規(guī)劃。
7、編制成果控制性詳細規(guī)劃編制成果由文本、圖表、說明書以及各種必要的技術(shù)研究資料構(gòu)成。文本和圖表的內(nèi)容應當一致，并作為規(guī)劃管理的法定依據(jù)。
⑴ 控制性詳細規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖則、分圖圖則，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料匯編。規(guī)劃文本中應當包括規(guī)劃范圍內(nèi)土地使用及建筑管理規(guī)定；
⑵ 控制性詳細規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細規(guī)劃圖紙。圖紙比例為1/1000——1/2000.修建性詳細規(guī)劃根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》第二十五條至第二十七條的規(guī)定，對于當前要進行建設(shè)的地區(qū)，應當編制修建性詳細規(guī)劃，用以指導各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工。二、審批1、批準備案城市的控制性詳細規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報上一級人民政府審批。城市的控制性詳細規(guī)劃成果應當采用紙質(zhì)及電子文檔形式備案。
2、審查會控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應當組織召開由有關(guān)部門和專家參加的審查會。審查通過后，組織編制機關(guān)應當將控制性詳細規(guī)劃草案、審查意見、公眾意見及處理結(jié)果報審批機關(guān)。
3、公開公布控制性詳細規(guī)劃應當自批準之日起20個工作日內(nèi)，通過政府信息網(wǎng)站以及當?shù)刂饕侣劽襟w等便于公眾知曉的方式公布。
4、檔案管理控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應當建立控制性詳細規(guī)劃檔案管理制度，逐步建立控制性詳細規(guī)劃數(shù)字化信息管理平臺。
5、評估維護控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應當建立規(guī)劃動態(tài)維護制度，有計劃、有組織地對控制性詳細規(guī)劃進行評估和維護。三修改程序經(jīng)批準后的控制性詳細規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個人不得隨意修改；確需修改的，應當按照下列程序進行：
（一）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應當組織對控制性詳細規(guī)劃修改的必要性進行專題論證；
（二）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應當采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時應當組織聽證；
（三）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)提出修改控制性詳細規(guī)劃的建議，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可組織編制修改方案；
（四）修改后應當按法定程序?qū)彶閳笈笈牧现袘敻骄咭?guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果?？刂菩栽敿氁?guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當先修改總體規(guī)劃。